中小學的老師在執教鞭之前，都要接受「教學方法」、「學習心理」、「班級經營」、「課程設計」等方面的訓練。但在高等教育中，卻缺乏這個培訓。目前一般大學的教員，都因學術研究的成果成到肯定而被聘任，卻缺乏教學能力的培養。如果大學只有專業的教學，因為老師對專業知識比較熟悉，這個問題還不十分嚴重。
但是大學的教學中尚有非專業的通識課程，它需要對一門知識融會貫通才有可能形成優質的教學，這不是一般年輕大學教員所容易勝任的；而且，它面臨學生知識背景異質程度高，更需要講究學生學習的特點與教學技巧。因此，在提倡通識教育中，教學問題成了一個嚴重瓶頸。
這個先天困難的問題，又受到教育政策重研究、輕教學的牽制而更形嚴重。通常提倡建立卓越大學的論述，多把要點集中於研究面；各大學系所的課程規劃也多偏重專業能力的培訓，使得教學在高等教育的地位日益滑落。
我們很高興看到臺灣教育部注意到這個問題，並提出「獎勵大學教學卓越計畫」。這將對大學的教學品質，特別是通識教育的發展產生重大作用。因此，《通識在線》作了這個深度報導，包括對教育部高教司，以及對獲得補助學校之代表東吳大學的來，我們將持續對提升教學品質進行相關討論。
──編者按 |
去年，教育部曾經進行一項「提升大學教育品質」問卷調查，發現現今大學生在「科技資訊」及「表達溝通」兩項能力較以往提升，在國文、英語、獨立思考、主動探索、品德人文五項能力下降，其中尤以「國語文」及「品德」二項能力下降比率最高。所謂「冰凍三尺，非一日之寒」；究竟當前的大學教育怎麼了？
改善「重研究，輕教學」
政府做推手
隨著社會的快速變遷，台灣高等教育的趨勢由管制走向自治、由菁英教育邁向大眾化，大學的結構產生巨大變化。然而「量」的增加速度提高了，相較之下，「質」的提升卻遠遠不及。高等教育這樣的情況在台灣加入WTO後浮上檯面，國際競爭壓力排山倒海地迎面而來，迫使國內高等教育界不得不重新檢視自我的核心競爭力。
於是，自２０００年起，政府即針對提升國內大學競爭力推動一連串計畫：「大學學術追求卓越發展計畫」、「提升大學基礎教育計畫」、「研究型大學整合計畫」、「提升大學國際競爭力計畫」等等，為教育界注入了一股活水。其中，尤以２００４年「高等教育宏觀規劃——發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」最受矚目，行政院將其列入國家「新十大建設」，承諾五年五百億打造一流大學。值得注意的是，上述計畫，重點大都著眼在提升大學的研究水準。
高教司陳德華司長對此表示，國內大學體系長久以來對教學方面並不重視。這當中牽涉到制度面問題，例如教師升等考核、專業的發展等等，也牽涉到政府評鑑獎勵的體制，指標都偏向研究方面。原因在於研究容易客觀具體量化，不容易受質疑。
但如此一來，就形成一個嚴重的現象──各校普遍重視研究績效，教師在面對升等壓力和專案研究獎勵的措施下，大都將資源及人力投注在研究的提昇以追求研究卓越，使得目前大學生數量雖然逐年增加，但大學教學品質卻未受到相對應有的重視。
為了因應上述的問題，「獎勵大學教學卓越計畫」就這樣展開了。教育部以專案方式提撥十億元的經費，鼓勵大學改進教學品質，希望各校提出具體的方案，在四年中逐年階段性完成。審核指標之五個面向為：課程規劃（統籌性的規劃，符合校務發展特色）、師資、教學資源及使用率、學生教養及教輔成果評量、其他有助於提升教學成效之具體成果與創新性做法。有了這項具體的行動，外界莫不關切：究竟其成果如何？教學要怎樣教才叫「卓越」呢？
鑼不打不響，
教學計畫百家齊鳴
為了推廣計畫，教育部於去年十二月邀集各大學代表召開說明會。教育部並表示，基於整體教育資源有限及經費補助不重複原則，已獲得「研究型大學整合計畫」及新十大建設「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」的補助學校，或已經編列轉型與發展專案經費補助的師範、技職校院，都不得申請這項教學卓越補助。雖然有這樣的限制，各大專院校報名情形熱烈，今年有５４校提報計畫申請，當中包含國立大學２３校，私立大學３１校。
經過一連串審核，名單終於在今年五月出爐了。總計有東吳大學、國立政治大學、國立暨南大學、國立台北藝術大學、國立台灣海洋大學、國立東華大學、東海大學、中原大學、世新大學、逢甲大學、元智大學、高雄醫學大學、輔仁大學等十三校脫穎而出。在激烈競爭下遴選出的這些公私立大學，所提出的計畫莫不各具特色，創意十足。
獲得最高補助的東吳大學將自身定位為「一流教學大學」，提出七大分項計畫，包含針對教師教學、學生學習、國際化、社區服務、資源整合等方面的相關措施。（文後將有更詳盡的相關報導）
政治大學則設定「大一大二不分系」、「學程制取代系所制」、「推廣國際化課程」及「個人化教輔」為中長期教學改進措施的「火車頭」，實際引導五大主軸計畫，涵蓋課程規劃、師資提升、教學改善、學生教養等面向。其中，「大一大二不分系」與「學程取代系所」這兩者都有助於學生在更成熟的年齡決定個人的興趣志向，也有利於通識教育的推廣。國外許多著名大學，多採用此制，但在台灣實施仍有其困難性，過去南華大學曾經實驗過，現已放棄。政大如能克服困難，將有助於台灣高原教育的改革。
另外，在五○年代曾經實施通識教育（當時稱為宏通教育或通才教育）的東海大學，這次勇奪第三名，居台灣中部各大學之冠。陳海東校長表示，「東海大學不僅著重一般大學教育與專業訓練，同時也注重全人教育。」強調「兼顧通識與專業基礎教育，持續創新與發展特色」。此外，該通夜設立「榮譽課程」，採小班教學，重視互助式學習，並提供學生有機會於暑假出國修習學分。
以新聞編採起家的世新大學則重視媒體識讀的教學，列為傳播學院的共同核心課程，並計畫推廣到全校。特別的是，除了一般上課外，世新大學特別重視習慣的培養，發展「讀書會」的學生組織，並由老師加以輔導；甚至也成立專屬老師的讀書會。就整體而言，世新的教學發展分三大方向：一、提升教學品質；二、培養世紀青年；三、建構優質環境。各個主軸下再設置細部的策略內容，其中各類有趣的計畫名稱，十分容易吸引目光，例如今年針對新生實施的「大學新鮮人守護神計畫」，連校長也親自帶領大一新生，全校動員為打造校內優良學習文化而努力。
名單內唯一的醫學大學，同時也是南台灣唯一獲得補助款的高雄醫學大學。透過通識教育、專業教育、圖資設備、教學專業能力等四大計畫，除了發展醫學課程的整合外，同時也重視通識教學卓越化，以培養優秀的全人醫學人才及具有人文素養的生物科技與社會菁英為目標。
百年大業——
踏上漫長的教學路程
綜觀此次評選結果，政府的積極態度成功地喚起高等教育界的關注，改革的聲音已有所聞，甚至連許多研究型大學也投入追求教學卓越。這的確是值得肯定的地方。
然而，對獲得補助的學校而言，困難的還在後頭──計畫如何進一步發展與控制？教學理念如何推廣深化？更重要的是，除了上位者的決心外，教與學是要同步的，要如何凝聚全校師生的向心力使之積極投入？這些課題，都有待各大學建立起典範。
另一方面，目前制度面的問題仍舊存在：大學評鑑、教師升等是否有新標準？教學成效要如何衡量？事實上，僅僅只有開始推廣還不夠，相應的機制何時才能成形，這些議題才正要開始考驗高等教育界。正應了一句老話：「十年樹木，百年樹人。」教育事業無法立竿見影。高等教育「教學」這條路，眼前還有很漫長的路要走。
原刊載於2006通識在線v1,p16-18. |
